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中共广安毛衣市委关于制定广安毛衣市百姓经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年远景方针的倡议

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发表于 2021-5-7 03:53:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
(2021年1月12日中国共产党广安毛衣市第五届委员会第十一次全部会议经过)



“十四五”期间是广安毛衣周全融入成渝地域双城经济圈扶植、开启周全扶植社会主义现代化国家新征程的关键期间。中共广安毛衣市委五届十一次全会果断以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,周全贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神,认真分析“十四五”期间广安毛衣成长历史方位和阶段性特征,深入研讨事关全局和久远成长的严重题目,就制定百姓经济和社会成长“十四五”计划和二〇三五年远景方针提出以下倡议。

一、把握新成长阶段要求,开启广安毛衣周全扶植社会主义现代化国家新征程




1.“十三五”期间广安毛衣成长的首要成就。“十三五”期间是广安毛衣深入践行新成长理念、决胜周全建成小康社会获得决议性成就的五年。市委的断以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,认真贯彻落实党中心、省委严重决议摆设和彭清华书记来广安毛衣调研指导时的重要指示精神,依照“1234”工作思绪,团结率领全市群众砥砺前行、开辟创新,推动高质量成长,扶植美丽繁华和谐广安毛衣,全市各项奇迹不竭获得新停顿、新效果。综合气力明显增强,2016年至2019年地域生产总值年均增加7.9%,估计2020年冲破1300亿元;2019年人均地域生产总值是2015年的1.4倍。脱贫攻坚获得决议性成功,提早一年完成32.48万建档立卡贫苦生齿脱贫、820个贫苦村退出、6个贫苦县摘帽硬使命,率先在全省消除绝对贫苦和地区性整体贫苦。交通硬仗实现严重冲破,广安毛衣机场选址评审经过、归入《成渝地域双城经济圈扶植计划纲领》、行将批复,西渝高铁广安毛衣段线路及广安毛衣站肯定、前期工作有序推动,巴广渝和遂广高速、广安毛衣绕城高速东环线先锋至小沔段建成通车,全市公路通车总里程到达14700千米、是2015年的3倍。现代产业系统加速成势,初步构建起“341”现代产业产业、“363”现代农业产业、“352”现代庖奇迹系统,天下首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线成功投产,“341”现代产业总产值冲破1400亿元,连片建成现代农业树模基地45万亩,办奇迹增加值占地域生产总值比重从32%进步到50.8%。开放合作构成新态势,发挥两大上风,推动“三大合作”、扶植“三大园区”获得严重效果,广安毛衣成为全省首个与首批4个经济特区全数建立计谋合作关系的市(州),广安毛衣(深圳毛衣)产业园成为支持川粤合作严重平台,成都毛衣·广安毛衣“双飞地”生物医药产业园成为全省“干支联动”先行理论。广安毛衣海关从获批到开关“两年跨三步”,实现了把“国门”搬到“家门”的胡想。小平干部学院建立并被中心构造部列入全国首批干部党性教育基地备案目录,培训人次居全国同类干部学院前线,与中心团校等配合扶植党性教育基地。融入成渝地域双城经济圈扶植残局杰出,《川渝高竹新区整体计划》获得川渝两省市政府批复实施、川渝高竹新区成为川渝两省市核准率先启动扶植的唯一新区,与重庆毛衣有关区县、部分签定触及产业、交通、旅游等多范畴合作共建协议,搭建了全方位合作平台。城乡面孔发生明显变化,城市提质和村落复兴“两大工程”结果明显,建成一批各具特点的花街、花道、花园、花海,常住生齿城镇化率进步7.8个百分点,成为全省唯一的厅市共建村落复兴树模市,建成村落复兴树模片6个,伟人故乡、滨江之城、川东门户、红色旅游胜地“四张名片”越来越靓。生态文化扶植效果明显,空气质量提早一年到达国家二级标准,国控省控出川断面和城阛阓中式饮用水水源地水质达标率100%,建成投运市渣滓焚烧发电厂、市污泥处置中心和192座城乡污水处置厂(站),华蓥山区山水林田湖草生态庇护修复工程加速扶植。民闹奇迹短板加速补齐,办地区性最好的教育、医疗、养老获得冲破性停顿,累计扶植公办幼儿园196所、建成投用136所、在建60所,开工扶植义务教育黉舍59所、建成投用45所、“买办额”降至1%之内、“超买办额”周全消除;建成投用广安毛衣区、先锋区群众医院和奎阁医院;建成投用城乡社区白天顾问中心324个、农村敬老院170所;城镇挂号失业率控制在4%之内;根基养老保险、医疗保险参保率别离到达92%、95%,城乡低保、失业保险、生育保险实现应保尽保;新冠肺炎疫情防控获得严重阶段性功效,群众大众获得感幸运感平安感加倍充实、更有保障、更可延续。周全依法治市获得新停顿,法治广安毛衣战争安广安毛衣扶植效果明显,扫黑除恶专项斗争有力有用。平安生产情势整体稳定。重点范畴风险有用提防化解,政府隐性债权风险品级由橙色降为黄色。乡镇行政区划调剂和村级建制调剂鼎新顺遂实施。周全从严治党纵深推动,反败北斗争获得压服性成功,认识形状范畴态势向上向好,社会文化水平明显进步,政治生态和成长情况延续向好,全市高低民气机齐,干事创业精气神实足。五年攻坚克难、五年砥砺奋进,“十三五”计划方针使命行将完成,周全建成小康社会成功在望,广安毛衣成长站在了新的历史起点。

2.广安毛衣成长面临的情况和情势。现今天下正履历百年未有之大变局,内部成长情况和条件发生深入复杂变化,不稳定性不肯定性明显增加。新一轮科技反动和产业变化深入成长,新冠肺炎疫情影响普遍深远,地区间成长合作加重、分化现象日益凸显。广安毛衣经济欠发财的根基市情尚未底子改变,行将实现的周全小康是低水平、不服衡的小康,开启周全扶植社会主义现代化国家新征程的根本非常亏弱、短板非常突出:经济总量不大、人均水平低,全市经济总量排全省第14位,人均地域生产总值仅为全省均匀水平三分之二、全国均匀水平一半多;交通条件不优、边沿化明显,广安毛衣是今朝全省4个既无机场又无高铁的市(州)之一,毗连成渝双核的大通道尚未构成,与川东北、渝东北和川南城市群之间缺少快速通道;主导产业不强、创新才能衰,整体处于代价链中低端,产业增加值占GDP比重23.1%,较全国全省别离低8.9个、5.6个百分点,全社会研讨与实验成长经费支出强度仅为0.28%、远低于全国全省均匀水平;城镇化率不高、主城区偏小,全市常住生齿城镇化率43.3%,较全国全省别离低17.3个、10.5个百分点,广安毛衣户籍生齿是全省第8位,但主城区生齿仅排在第18位,首位度不高、中心性不强,难以会聚优良资本,中高端消耗大量外流,全市生齿净流出的趋向尚未底子改变;生态环保压力不小、短板弱项多,现有环保根本设备难以满足生态治理需要,乡镇污水处置厂(站)配套管网不完善,结构减排与治理减排空间有限,产业转移致使的情况风险与净化物减排压力升高;民生保障不敷、欠账较多,优良普惠的教育、医疗、养老等根基公共办事供给不敷,全市仅1所高职院校、1家三甲医院,公共文化体育设备扶植滞后。这些题目充实反应出广安毛衣成长还不周全、不充实、不调和,必须高度重视、实在处理。

当前和此后一个期间,是广安毛衣抢抓国家严重计谋机遇、周全融入成渝地域双城经济圈扶植成势生效的关键期间,加速成长具有众多历史性机遇。我国开启周全扶植社会主义现代化国家新征程,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新成长格式,“一带一路”扶植、长江经济带成长、新时代推动西部大开辟构成新格式等国家计谋在四川毛衣交汇叠加,一系列政策盈利、鼎新盈利和成长盈利将延续开释。党中心、国务院《成渝地域双城经济圈扶植计划纲领》明白指出“鞭策广安毛衣周全融入重庆毛衣都会圈,打造川渝合作树模区”,省委十一届七次全会《决议》明白提出“支持广安毛衣深化川渝合作树模区扶植,摸索跨省域一体化成长”,这些定位大大提升了广安毛衣的计谋位势,为广安毛衣链接成渝双核、推动高质量成长带来了广漠空间、美好远景。广安毛衣是四川毛衣间隔重庆毛衣主城区比来的地级市,川渝两省市将川渝高竹新区、合广长环重庆毛衣主城都会区经济协同成长树模区、明月山绿色成长树模带归入邻接地域合作共建九大功用平台集合打造,出格赋予川渝高竹新区摸索经济区与行政区适度分手的严重鼎新使命。全市高低要增强机遇认识、大局认识、责肆认识,把握新成长阶段,发挥比力上风,以等不起的紧急感、坐不住的义务感、慢不得的危机感,抢抓千载难逢的计谋机遇,鞭策广安毛衣周全扶植社会主义现代化获得开创性成就。


二、安身新的历史起点,科学经营“十四五”期间广安毛衣经济社会成长和二〇三五年远景方针




3.“十四五”期间经济社会成长指导思惟。高举中国特点社会主义巨大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长观、习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,兼顾推动“五位一体”整体结构,调和推动“四个周全”计谋结构,安身新成长阶段,贯彻新成长理念,融入新成长格式,对峙稳中求进工作总基调,以鞭策高质量成长为主题,以深化供给侧结构性鼎新为主线,以鼎新创新为底子动力,以满足群众日益增加的美好生活需要为底子目标,认真落实省委严重决议摆设,依照“1234”工作思绪,周全融入重庆毛衣都会圈,争创成渝地域双城经济圈扶植树模市,兼顾成长战争安,推动社会治理系统和治理才能现代化,实现经济行稳致远、社会安宁和谐,为广安毛衣周全扶植社会主义现代化开好局、起好步。

4.“十四五”期间经济社会成长首要方针和二〇三五年远景方针。锚定到二〇三五年与全国全省同步根基实现社会主义现代化,综合斟酌内部成长情况和广安毛衣成长阶段性特征,兼顾短期和久远,兼顾需要和能够,对峙题目导向和方针导向相连系,出力打根本定格式、补短板强弱项、利久远增后劲,推动高质量成长,扶植美丽繁华和谐广安毛衣。到2025年,周全融入重庆毛衣都会圈、与成渝双核周全协同成长获得冲破性停顿、本色性效果,综合交通关键根基构成,城市成长能级大幅提升,上风产业集群效益凸显,协同开放水平明显进步,生态宜居情况明显改良,根基建成成渝地域双城经济圈扶植树模市,建立起广安毛衣在成渝地域双城经济圈扶植中应有职位。

——经济气力迈上新台阶。经济延续平稳增加,年均增速高于全国全省均匀水平,人均地域生产总值与全国全省差异明显缩小,经济成长质量和效益明显提升。

——产业成长构成新上风。初步构建起与成渝天下级现代产业集群合作互补、带动力强的现代产业系统,产业链现代化、代价链高端化、供给链多元化加倍明显,构成一批合作力强的先辈制造业和领军企业、产物品牌,根基建成川渝产业合作重要基地和创新功效利用基地。

——开放合作开创新场面。推动“三大合作”、扶植“三大园区”获得更大效果,周全融入重庆毛衣都会圈、周全推动与重庆毛衣一体化成长获得重猛停顿,川渝高竹新区实现大成长,根基建成摸索经济区与行政区适度分手、跨省域一体化成长实验区,形玉成国可复制可推行的经历。

——现代综合立体交通收集构建新系统。广安毛衣机场、高速铁路、高速公路、国省干线公路、城际快速通道和航运口岸等加速扶植,买通出川入渝、向东向南开放大通道,融入国家交通运输大动脉、大收集,根基建成内畅外联、多式联运的“空铁公水”现代综合立体交通系统。

——城乡扶植展现新面孔。深入实施城市提质和村落复兴“两大工程”,中心城区首位度明显提升,县城承载力稳步进步,中心镇、重点镇等成长上风明显增强,村落扶植行动务实有用,城乡成长更趋调和,根基建成宜居宜业宜游公园城市和美丽广安毛衣·宜居村落。

——生态文化到达新高度。河山空间开辟庇护格式加倍优化,绿色低碳生发生活方式转型效果明显,能源资本操纵效力大幅进步,首要净化物排放总量延续削减,生态平安屏障加倍安稳,根基建长大江上游绿色成长树模区,成功建立国家生态文化扶植树模市和“绿水青山就是金山银山”理论创新基地。

——民闹奇迹获得新效果。失业优先政策周全落实,居民支出增加和经济增加根基同步,办地区性最好的教育、办地区性最好的医疗、办地区性最好的养老方针根基实现,脱贫攻坚功效延续稳固,普惠性、兜底性民生保障加倍有力。

——治理才能实现新提升。社会主义民主法治加倍健全,社会公允正义进一步彰显,行政效力和公信力明显提升,法治广安毛衣战争安广安毛衣扶植行之有效。城乡下层治理才能明显提升,成功建立全国市域社会治理现代化试点及格城市。

展望二〇三五年,全市经济气力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均支出迈上新台阶,中等支出群体明显扩大。现代经济系统根基构建,先辈制造业集群成为高质量成长焦点支持,科技对经济成长的进献率明显进步。现代综合立体交通收集根基构成,初步实现与重庆毛衣都会圈一体化成长,地区性中心城市职位加倍彰显。深度融入新成长格式,构建立体周全开放新态势。根基建成文化强市、旅游强市、教育强市、体育强市、健康广安毛衣,全国文化城市扶植到达新高度,小平故乡著名度和影响力明显提升。生态情况加倍优美,生态平安屏障加倍稳固,美丽广安毛衣扶植方针根基实现。公共办事加倍平衡,全市群众加倍富足。根基实现治理系统和治理才能现代化,法治广安毛衣战争安广安毛衣扶植到达更高水平。

5.“十四五”期间经济社会成长必须遵守的原则。鞭策“十四五”期间广安毛衣成长,必须对峙党的周全带领、对峙以群众为中心、对峙新成长理念、对峙深化鼎新开放、对峙系统看法。连系广安毛衣阶段性特征和成长现实,需要把握以下要求。

——周全加速广安毛衣社会主义现代化扶植进程。国家进入社会主义现代化阶段,是产业化、城镇化、生齿结构、生产力结构加速定型的阶段。广安毛衣是在低起点上开启现代化扶植新征程,面临做大总量与提升质量的两重压力。我们要安身未来五年甚至更长期间,科学建立和构建起河山空间系统、城镇结构系统、产业成长系统、民生保障系统和生态平安系统,确保广安毛衣成长跟上时代步伐、与全国全党工作同步。

——周全顺应和加速融入新成长格式。构建新成长格式是事关全局的系统性、深条理变化,是成长题目,但本质上是鼎新题目、动力重构。广安毛衣地处本地、成长滞后,最底子的是思惟束缚不够、开放成长不敷。我们要在全国经济增加越来越依靠发挥国内超大范围市场上风的大情况下,走差别化成长门路,寻觅合作新上风,培育成长新动能,抢抓机遇借重借力融入新成长格式。

——周全融入成渝地域双城经济圈扶植。成渝地域双城经济圈扶植是广安毛衣设地建市以来又一次大成长机遇,是此后五年甚至更长期间广安毛衣成长的计谋牵引。我们要发挥小平故乡和紧邻重庆毛衣的上风,用好焦点城市的极化效应和引领效应,积极废除行政壁垒进城入圈,更大力度更高水平推动根本设备、产业成长、情况庇护、民闹奇迹,以快速高质量成长建立广安毛衣在成渝地域双城经济圈中应有职位。

——周全落实以群众为中心的成长思惟。抓经济是抓成长,抓民生也是抓成长,而且是更间接的成长。曩昔广安毛衣民生欠账较多,教育、医疗、养老等急难愁盼民生题目亟待加速处理。我们要对峙配合敷裕偏向,安稳建立正确的权利观、政绩观、奇迹观,为党尽责为民尽责,专心用情办妥民生实事,更好满足群众大众对美好生活的需要。

——周全守住平安成长底线。平安是成长的条件,成长是平安的保障,越加速成长越要守住平安底线。广安毛衣提防化解政府债权、平安生产、生态情况等范畴风险压力还较大,使命还较重。我们要增强忧患认识,树牢底线思维,重视堵缝隙、强弱项,有用提防化解各类风险应战,为广安毛衣推动社会主义现代化扶植供给坚固保障。


三、周全融入成渝地域双城经济圈,扶植重庆毛衣都会圈北部副中心




认真落实《中共中心、国务院关于印发〈成渝地域双城经济圈扶植计划纲领〉的告诉》和《中共重庆毛衣市委、中共四川毛衣省毛衣委、重庆毛衣市群众政府、四川毛衣省毛衣群众政府关于印发〈重庆毛衣四川毛衣两省市贯彻落实成渝地域双城经济圈扶植计划纲领结合实施计划〉的告诉》,周全融入重庆毛衣都会圈,打造川渝合作树模区,加速建成重庆毛衣都会圈北部副中心。

6.推动与重庆毛衣一体化成长。增强与重庆毛衣都会圈成长计划和重庆毛衣市河山空间计划编制有用对接,鞭策广安毛衣归入重庆毛衣都会圈一体计划、一体结构。积极与合川区、长寿区共建环重庆毛衣主城都会区经济协同成长树模区,打造现代产业协同成长树模区、重庆毛衣中心城区功用疏解承载区、成渝中部绿色成长先行区。支持广安毛衣区扶植承接重庆毛衣特种装备制造产业转移树模区。支持先锋区扶植川渝佳构打扮、智能家居、品牌鞋业产业合作基地。支持华蓥市扶植重庆毛衣电子信息、先辈材料等产业配套基地,与邻接地域共建大华蓥山生态康养旅游度假区。支持岳池县扶植川渝合作生物医药城。支持武胜县扶植嘉陵江流域国家生态文化先行树模区、重庆毛衣绿色农副产物生产加工基地和村落休闲度假树模带。支持邻水县扶植高新技术产业园区,与邻接地域共建明月山绿色成长树模带。支持邻接乡镇共建根本设备,连片成长特点产业、协同完善公共办事功用,携手扶植环重庆毛衣主城都会区新型城镇带。

7.明显提升中心城区成长能级。科学编制河山空间计划,突出自然山水操纵,调和产城关系,公道结构生产、生活、生态空间。突出和增强广安毛衣主城中心度和首位度,集合上风资本完善城市功用,把中心城区扶植成为名副实在的广安毛衣主城。以公园城市理念计划扶植官盛片区,鞭策官盛新区、西渝高铁广安毛衣站片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园连片成长,打造广安毛衣的“天府新区”。优化先锋区、广安毛衣经开区空间结构,把先锋—新桥片区打形成为能源化工和轻工制造业基地,把奎阁片区打形成为主城区重要城市组团和高端制造会聚区。鞭策枣山片区与空港片区联动成长,打造商贸物流中心,并兼顾岳池片区成长,推动广岳同城化。控制城市向北扩大,把协兴片区打形成为世纪伟人纪念地、生态休闲体验地。

8.聚力扶植川渝高竹新区。认真落实《重庆毛衣市群众政府、四川毛衣省毛衣群众政府关于赞成设立川渝高竹新区的批复》《重庆毛衣市成长和鼎新委员会、四川毛衣省毛衣成长和鼎新委员会关于印发〈川渝高竹新区整体计划〉的告诉》,高起点计划、高规格鞭策、高标准扶植、高水平治理、高质量成长川渝高竹新区。高标准编制新区计划,优化“两区一城一带”功用结构,扶植跨地区产城景融合现代化城市,成为成渝地域双城经济圈新增加极和鼎新实验田。建成重庆毛衣南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高滩互通等严重根本设备,鞭策新区毗连重庆毛衣主城都会区轨道交通扶植,融入重庆毛衣主城半小时通勤圈。配套完善根本公共办事设备、市政根本设备和商贸功用设备。积极承接重庆毛衣主城都会区和沿海地域产业转移,重点培育成长智能制造、新能源汽车、航空制造、轻量化材料等产业,推行“总部+基地”“研发+生产”形式,促进创新链、产业链、代价链深度融合,扶植国家创新型产业合作配套区。依托华蓥山、御临河自然人文资本,重点成长生态康养、休闲度假、文化旅游等绿色产业,打造生态康养旅游带。挖掘农业景观、农耕文化、乡乡俗情等资本,打造跨地区村落复兴树模榜样。争取川渝地域高档院校在新区开设分校。摸索经济区与行政区适度分手鼎新,优化高竹新区合作扶植和招商引资工作机制,推动金融、能源、电信、医疗等行业有序供给跨行政区办事,围绕用地保障、项目审批、市场监管、税收分红、统计分匹、投融资等范畴建立同一制度系统,鞭策政策叠加分享、择优利用,实现“经济活动一体展开,社会事务分区治理”。

9.增强城镇综合承载才能。加速推动以报酬焦点的新型城镇化,科学计划城镇成长定位、空间结构、范围结构,构建疏密有致、功用完整、特点彰显的城镇成长格式。大力实施城市提质工程,优化城市路网结构,完善市政根本设备,扶植城市绿地、城市公园、便利交通、慢行系统,兼顾提升渠江主城区段两岸景观,建成一批花街、花道、花园、花海,周全推动城镇老旧小区革新,明显提升城市颜值和档次。革新提升西溪河沿线情况,打造广安毛衣群众引以为豪的幸运河。加速推动县城城镇化补短板强弱项,促进公共办事设备提标扩面、情况卫生设备提级扩能、市政公用设备提档升级、产业培育设备提质增效,支持岳池县城重点打造“三湖四河一链”城市生态系统,扶植广安毛衣文化休闲副中心;支持武胜县重点扶植沿嘉陵江流域城镇成长带和生态经济树模带,打造广安毛衣文旅休闲副中心;支持邻水县展开县域集成鼎新试点,重点扶植川东渝北公路交通关键、渝北近郊卫星城。计划扶植以嘉陵江、渠江为双水源的城市群饮用水平安联网互通工程。连系资本天赋、地理区位、产业根本、历史文脉、成长潜力等,支持扶植一批中心镇、重点镇和特点小镇,打造县域经济副中心,促进农业转移生齿就近城镇化。


四、延续用力打好交通硬仗,构建川东渝北地区综合交通关键




着眼融入重庆毛衣和链接成都毛衣,扶植内畅外联、便利高效的“空铁公水”立体化现代交通运输收集系统,共建成渝地域双城经济圈交通一体化融分解长树模区。

10.通顺外联大通道。建成广安毛衣民用运输机场,结构通用航空机场,融入成渝天下级机场群。建成西渝高铁重庆毛衣至广安毛衣段及广安毛衣站,构成北联西安毛衣、南接重庆毛衣的高铁大通道。计划扶植广安毛衣毗连成都毛衣的高铁,构成联动成渝双核高铁大通道。争取广安毛衣至黔江铁路、广安毛衣至涪陵至柳州毛衣铁路归入国家相关计划,融入西部陆海新通道。研讨论证渝广城际铁路,融入重庆毛衣半小时交通圈、通勤圈。完善“一环两横五纵”高速公路网,建成广安毛衣过境高速公路东环线及渝广高速干线,扶植镇广渝高速公路通江至广安毛衣段、城口至大竹至邻水至重庆毛衣高速公路、广安毛衣过境高速公路西环线,推动武胜至潼南高速公路、G42沪蓉高速公路扩容等项今朝期工作。

11.完善内畅公路网。建成广安毛衣至邻水、广安毛衣至武胜等快速通道,实现广安毛衣主城区与6个县(市、区)全数通一级公路,建成市域“半小时通勤网”。升级革新国道210、省道206等干线公路,国道根基到达二级及以上技术标准,省道二级及以上比例到达80%。建成广安毛衣主城区至西渝高铁广安毛衣站快速通道,计划扶植主城区至机场快速通道、广安毛衣机场大道、广岳中线。鞭策与重庆毛衣邻接地域交通互联互通,建成国道210高滩至茨竹段,扶植先锋至华蓥至渝北、华蓥至合川等快速通道。推动罗渡大桥、明月渠江大桥、渠江猫儿沱大桥等扶植。提质扩面“四好农村路”,深入实施村落客运“金通”工程,扶植“四好农村路”全域树模市和渝广邻接地域跨省域树模片。

12.融入港航新结构。加速渠江、嘉陵江航道整治和梯级渠化,提升渠江广安毛衣至达州毛衣段航道品级,确保全线到达三级航道标准。协同重庆毛衣推动嘉陵江利泽航运关键扶植和北碚至井口段航道品级提升工程,周全通顺渠江、嘉陵江与长江主干航道。计划广安毛衣港新东门作业区进港铁路公用线,完善口岸集疏运系统。介入组建长江上游口岸同盟,鞭策广安毛衣港与合川港、重庆毛衣果园港、长寿港、涪陵龙头港等合作合作,融入长江上游航运关键港航办事系统。

13.扶动物流集散地。研讨扶植空港物流园,加速扶植枣山、先锋、华蓥、武胜万善等现代物流园区,推动主城区货运车辆停放站(场)和进口商品展现买卖中心扶植,引进著名物流企业在广安毛衣设立地区分拨分拣中心或物流网点,构建大型物流园区为主干、配送中心为节点的现代物流关键系统,根基建成川东渝北物流集散中心。推动华蓥兴奋货场及煤炭储备基地扶植,打造全国二级铁路物流节点,建成国家煤炭地区保障计谋基地。增强与重庆毛衣空港、保税港等合作,建好枣山、邻水等无水港。推动与渝新欧班列、蓉欧班列、长江航运、国际航空等联运成长。


五、成长强大现代产业系统,打形成渝合作共兴产业基地




一手抓传统产业革新提升,一手抓新兴产业培育成长,鞭策产业根本高级化、产业链现代化,深度融入成渝地域天下级产业集群。

14.做大做强现代产业。对峙“以工强市”计谋,实施“341”现代产业产业成长行动计划,深化与成渝地域建立天下级制造业集群合作共兴,成链成长制造业集群。强大汽摩焦点零部件、新能源汽车、输变电装备等产业,打造1000亿级装备制造产业集群。做强做优邃密化工、清洁能源等产业,打造1000亿级绿色化工产业集群。拓展智能终端产物品种,完善“芯屏器核网”全产业链,打造500亿级电子信息产业集群。创新成长玄武岩纤维等新材料,打造500亿级先辈材料产业集群。大力成长优良质料药、医药中心体、中药材精湛加工、医疗器械等产业,打造500亿级生物医药产业集群。成长强大食品饮料、高端丝绸、佳构打扮、智能家居等产业,打造400亿级食品饮料产业集群和400亿级轻工打扮产业集群。融入成渝地域大数据产业基地,加速扶植5G、产业互联网、物联网等新一代信息根本设备,建成运营广安毛衣市大数据时空信息云平台、数据中心、运维中心、办事中心、平安中心等利用系统。对峙“一县一特点、一园一支柱”,会聚成长特点上风产业和主干龙头企业,革新升级传统产业,大力培育上市企业。

15.提质成长现代农业。深入实施村落复兴计谋,建基地、创品牌、搞加工、促融合,建成一批国家级、省级、市级现代农业园区,推动农业农村现代化。围绕构建“363”现代农业产业系统,融入成渝现代高效特点农业带,培育广安毛衣龙安柚、邻水脐橙、广安毛衣蜜梨、武胜风雅柑、岳池稻米等特点农产物品牌,做响广安毛衣青花椒、广安毛衣松针等国家地理标志商标,加速广安毛衣龙安柚现代产业园、中国川菜地道食材生产基地等扶植,建成川渝特点上风农产物主产区。落实食粮平安行政首长义务制,增强根基农田扶植和庇护,计划扶植一批重洪流利项目。推动生猪产业化成长,扶植国家优良商品猪计谋保障基地,打造百亿级生猪产业集群。范围成长湖羊养殖产业,扶植西南地域湖羊养殖树模基地。实施村落扶植行动,完善水、电、路、气、通讯等设备,延续展开农村人居情况整治,扶植美丽广安毛衣·宜居村落。

16.提档升级现代庖奇迹。围绕构建“352”现代庖奇迹系统,加速广安毛衣主城中心商务区、特点贸易街扶植,建成运营吾悦广场等大型城市贸易综合体,打造一批高品格生活性办奇迹聚集区。经营筹建市商贸会展中心,新(改)建一批农贸市场、商品买卖市场、物流仓储中心,打造现代生产性办奇迹会聚区。增强公益性、根本性办奇迹供给,推动办奇迹标准化、品牌化扶植。兼顾城镇扶植计划和地盘出让,促进房地产业平妥当康成长。融入巴蜀文化旅游走廊扶植,做响做靓邓小平故乡和华蓥山两大旅游品牌,把广安毛衣建成众人敬佩的伟人故乡、把华蓥山建成中国生态康养避暑度假旅游名山。深入挖掘红色文化、生态文化、风俗文化等资本,大力开辟佳构旅游线路和文化旅游新产物,打造一批佳构景区、文旅产业园区,积极成长红色旅游和研学观光产业。兼顾开辟华蓥山、铜锣山、明月山等旅游资本,打造嘉陵江、渠江等生态文化旅游景观带,促进红色旅游和村落旅游提档升级,争创天府旅游名县、全域旅游树模区。


六、深化鼎新创新和开放合作,积极有为融入新成长格式




以扩大经济内循环为焦点,扭住供给侧结构性鼎新,重视需求侧治理,推动更高水平开放合作,增强产业链供给链自立可控才能,加速顺应和周全融入新成长格式。

17.鞭策经济区与行政区适度分手鼎新成势生效。建立“带领小组+治理机构+市场化运营公司”运转机制,实行经济活动一体展开、社会事务分区治理,重点摸索城市新区治理权、一切权适度分手,建立跨行政区同一的制度系统。强化产业准入、地盘政策、财税支持、投资合作、要素保障等政策协同,鞭策严重计划和严重项目同一编制、同一治理、配合实施。摸索创新跨地区计划治理、项目审批、市场监管、财政投入、税收分享、统计分别等经济治理方式,建立互利双赢好处分享机制。建立人材共引共育同享机制,鞭策听才快速会聚。创新投融资形式,用好财政投资指导资金、债券资金、信贷资金和成渝协同成长投资基金,鞭策合作项目加速建成投用。

18.鞭策重点范畴鼎新本色冲破。深化“放管服”鼎新,加速推动“一网通办”条件下的“最多跑一次”鼎新,摸索实实施政审批事项跨省通办,对标先辈地域和大众需要打造一流营商情况。深化地盘、劳动力、本钱、技术、数据要素市场化设置和要素价格市场化鼎新,鞭策各类要素自在活动和整体设置。深入实施“亩均论豪杰”鼎新,摸索产业项方针准地出让制度,提升产业园区和企业单元面积产出效益。深化投资审批制度鼎新,激励政府和社会本钱合作,激起官方有用投资活力。深化财政金融体制鼎新,强化财政资本兼顾,增强中期财政计划治理,增强严重计谋使命财力保障,推动财政支出标准化,强化预算约束和绩效治理,公道分别财政事权和支出义务,健全融资包管办事系统,完善中小微企业融资增信支持政策。深入实施国企鼎新三年行动,鞭策市属国有企业夹杂一切制鼎新,做强做大做优国有企业。支持民营企业健康成长。深化农村综合鼎新,摸索农村个人经营性扶植用地入市和宅基地一切权、资历权、利用权分置。深化电力体制鼎新,支持合适条件的用电大户介入电力市场化买卖和丰水期充裕电量买卖。

19.鞭策创新缔造才能明显提升。激励支稳重点产业园区介入西部科学城、两江协同创新区扶植,加速扶植广蓉生物医药产业园成都毛衣研发基地。深化“5+1”计谋同盟合作,扶植玄武岩纤维省级重点尝试室、省玄武岩纤维制造业创新中心,争取设立中科院玄武岩纤维研讨院。新建岳池输变电产学研中心等技术创新中心、工程技术研讨中心、检验检测认证认可研讨中心、校地共建临床医学研讨中心。增强关键焦点技术攻关和功效转化,实现更多科技功效在广安毛衣转化生产。增强常识产权庇护,激励支持企业自立创新,培育一批国家级、省级科技型企业。深入展开公共创业、万众创新行动,支持扶植一批孵化器、众创空间,指导全社会增加研发投入,扶植省级创新型城市。

20.鞭策投资消耗快速增加。强化抓项目、抓政策、抓资金,对接“两新一重”、根本设备高质量成长、县城城镇化补短板强弱项、债券资金等重点投向,加大项目经营、包装、储备、争取力度,鞭策广安毛衣更多严重项目进入国家和省里“大盘子”。突出严重产业项目展开精准招商、以商招商,做实项目投资支持。周全增强消耗对经济增加的根本性感化,鞭策商贸畅通、文化旅游、餐饮留宿、批发零售等消耗升级,提升健康、养老、托育、家政办事等社会办事消耗质量,扩大节沐日经济、夜间经济,促进品牌消耗、品格消耗。培育电子商务、收集直播、“无打仗”零售等消耗新业态新形式,促进线上线下消耗融分解长。拓展国内国际消耗市场,鞭策更多“广字号”产物进入国内大市场,激励外贸企业扩大国际市场。

21.鞭策开放合作迈向更高水平。积极融入“一带一路”扶植、长江经济带成长、西部陆海新通道扶植等国家计谋,深入对接粤港澳大湾区、长三角经济区等重点地区,鞭策广安毛衣与沿江发财地域协同开放。深化与重庆毛衣两江新区、成都毛衣天府新区合作,争取扶植四川毛衣自贸实验区协同鼎新先行区。用好广安毛衣海关平台,做大做强国家和省级外贸转型升级基地,积极申报扶植保税物流中心(B型)。深化与以深圳毛衣为代表的首批4个经济特区、广蓉、广渝“三大合作”,做实广安毛衣(深圳毛衣)产业园,承接粤港澳大湾区产业转移,打造川粤合作出色榜样;深化“干支联动”形式,介入天府新区四川毛衣地区协同成长总部基地扶植,推动广蓉生物医药产业园扶植。建成小平干部学院二期工程,打造“特点明、讲授优、情况美”的全国一流干部学院。拓展与湖州毛衣市、南浔区合作功效,打造川浙工具部合作树模榜样。深化与防城港毛衣市、百色毛衣市等友爱城市合作,常态化开行冷链物流班列。协同推动川东北经济区复兴成长。


七、增强民闹奇迹成长,扶植川渝地域高品格生活宜居地




对峙以群众为中心的执政理念,加倍重视和专心处理急难愁盼民生题目,兼顾结构、全域计划,极力而为、实事求是,调剂财政支出结构,优先支持民闹奇迹成长,努利巴广安毛衣建玉成面表现以群众为中心成长思惟理论地。

22.办地区性最好的教育。科学计划扶植各类黉舍,办妥群众满足教育,明显缩小与成渝主城区办学差异。顺应城镇成长需要,公道配建公办幼儿园和义务教育阶段黉舍,鞭策公办幼儿园学位数占比连结在80%以上、义务教育从根基平衡向优良平衡成长,让广安毛衣孩子有条件就近上公办幼儿园、上公办小学、上公办初中。从小学一年级起头展开英语讲授,积极扩大初中英语小班化讲授范围,明显缩小广安毛衣与发财地域英语高考绩就的差异。深化高考综合鼎新,实施普通高中质量提升计划,完成友谊中学扩建工程,推动广安毛衣中学创中华名校工作,支持各县(市、区)肯定1所中学打造川东北名校,建成一批省级引领性树模普通高中、省级特点办学普通高中。建成玄武岩纤维、装备制造、电子信息、输变电等产业职教中心,建立一批国省树模中职黉舍和特点中职专业。优化高档教育结构,支持广安毛衣职业技术学院专升本,争取引进几所本科高档黉舍或高职院校。办妥广安毛衣开放大学,扶植进修型城市,成长社区教育,构建毕生进修系统。支持和标准民办教育成长。办妥特别教育。实施名师、名校长培育计划,长大一批全国全省著名的校长、主干教师。增强全市门生食堂食品平安与营养健康平台运营治理,让广安毛衣孩子吃得平安、吃出健康。

23.办地区性最好的医疗。推动健康广安毛衣扶植,全方位全周期保障群众健康。经过兼顾医保基金、优化医保政策、人材引进倾斜等路子,集合气力办妥“1+3+1”重点公立医院,让广安毛衣群众在市内能享用优良医疗办事。支持市群众医院尽快做强,每年市财政放置1000万元、医院自筹1000万元,用于引进培育人材,支持加大更新诊疗装备投入,加速进步大病和重症治疗才能。支持岳池、邻水、武胜县群众医院建成三甲公立综合医院,加速进步县域医疗办事才能。完成市中医医院迁建,鞭策中医药传承创新、特点成长,打造地区中医诊疗中心。实施就诊情况改良行动,慢慢消除过道床位,支持“1+3+1”医院率先改良住院条件。建成投用市妇女儿童医院,推动县域妇女儿童医院扶植,实施产妇住单间工程,让全市60%以上产妇能住上温馨舒适的单间。实施重点专科扶植行动,加大力度培育一批国家级、省级重点专科。增强下层医疗机构标准化扶植,鞭策优良医疗资本下沉,建成覆盖市县乡的各类医联体,方便大众就近就诊。建立健全严重沾抱病防控机制、突发公共卫闹事务应急处置等系统,支持市县疾控中心品级提升,增强下层疾病防控才能扶植,建成市公共卫生临床中心(市沾抱病医院),大幅度提升严重沾抱病防治和突发公共卫闹事务应对才能。标准和支持民办医疗机构健康成长。深化与成渝大型综合医院合作办医,扶植聪明医疗系统。稳固国家卫生城市功效。

24.办地区性最好的养老。展开积极应对生齿老龄化综合创新试点,大力成长银发经济。深入展开全国居家和社区养老办事鼎新试点,围绕健康保障、生活方便、精神文化等老年人的根基需求,以机构养老理念办居家和社区养老,加速扶植居家和社区养老办事综合体、养老办事驿站、县级特困职员供养中心,建成投用市养老办事中心、市老年大学,引进全国著名企业扶植大型医养办事机构。展开农村养老办事系统扶植试点,大力成长农村幸运院等合作养老,建立留守老人关爱制度。完善医养融合系统,打造二级以上医疗机构老年病科。实施“互联网+养老”行动,扶植一批“聪明养老院”和家庭智能看护系统。鞭策公共场所、互联网利用等适老化革新,扶植老年友爱型生活情况。健全养老办事监管束度,促进养老办奇迹健康成长。推动殡葬办事公益性、普惠性鼎新,把墓地扶植归入城乡计划,恭敬逝者、留住根脉,让世世代代广安毛衣人可以和愿意回籍追根寻祖。

25.繁华成长文体奇迹。对峙马克思主义在认识形状范畴的指导职位,以社会主义焦点代价观为引领,深入展开习近平新时代中国特点社会主义思惟进修教育,增强党史、新中国史、鼎新开放史、社会主义成长史教育。完善城镇生齿麋集区公共文体设备,新区开辟严酷按规定配建文体设备。加至公共文体设备投入,建成市文化馆、博物馆、非遗馆、美术馆、大剧院、青少年活动中心“四馆一院一中心”。打造城市主题公园,增强活动场馆、社区活动场、健身步道等全民健身场地设备扶植。计划扶植豪杰广场、华蓥山叛逆纪念馆、广安毛衣豪杰义士英名墙和纪念碑、英烈形象雕塑等反动豪杰义士纪念设备,塑造红色文化旅游新地标。组建广安毛衣艺术团和少儿艺术团。推动全省文创“孵化站”计划试点市扶植,展开文化进万家等文化惠民活动,做好红色文化、风俗文化、宕渠文化剧目创排工作。增强文物和文化遗产庇护操纵。拓展新时代文化理论中心扶植,增强融媒体中心扶植,成长积极健康的收集文化。办妥广安毛衣红色国际马拉松赛事。

26.稳固拓展脱贫攻坚功效。推动稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾,健全避免返贫监测和帮扶机制,延续成长强大扶贫产业,做好脱贫生齿稳岗失业工作,强化易地扶贫搬家后续扶持,继续推动农村衡宇平安隐患排查整治,落实农村社会保障和救济制度,加大相对贫苦地域根本设备和公共办事投入力度,延续增强造血功用和内活泼力,确保贫苦现象不反弹、脱贫大众不返贫,争创一批村落复兴重点帮扶村。

27.完善社会保障系统。落实失业优先政策,想方设法稳定和扩大失业,为农民工、高校结业生、下岗失业职员、退役甲士、困难职员等供给更多失业机遇,进步低支出群体支出,扩大中等支出群体。深入实施全民参保计划,完善城镇职工根基养老保险制度,健全灵活失业职员社保制度,鞭策渝广养老保险转移继续和报酬支付资历互认。建立健全以根基医疗保险为主体,贸易健康保险、医疗救济等为补充的多条理医疗保障系统。加速医保基金监管信誉系统国家试点扶植,做实医保基金市级兼顾,推动跨省市异地就诊间接结算。完善最低生活保障、特困救济供养、急难社会救济制度,推动严重疾病医疗、教育、住房、失业、残疾救济,成长扶老、爱幼、助残等福利奇迹。鞭策青少年龄业健康成长,保障妇女儿童正当权益。踏实做好禁毒、防艾等底线性民生工作。


八、兼顾成长战争安,扶植更高水平法治广安毛衣战争安广安毛衣




对峙整体国家平安观,把平安成长贯串各范畴各方面,有用提防化解各类风险,推动社会治理系统和治理才能现代化。

28.增强生态文化扶植。编制《美丽广安毛衣扶植》实施计划,绘制大江大河、重要山脉、重要交通沿线、重点区位的生态扶植施工图。保护生态平安空间格式,科学规定城镇、农业、生态空间,构建以华蓥山、铜锣山、明月山生态修养带和嘉陵江、渠江生态廊道为重点的“三带两廊”生态庇护平安格式。建立健全生态情况跨地区庇护机制,深化河湖长制,推行林长制,落实好长江十年禁渔,建立国家生态文化扶植树模市。深入推动大气、水、土壤净化防治,确保空气质量稳定在国家二级标准以上、国控省控出川断面水质周全达标、土壤情况平平稳定。强化能源消耗总量和强度“双控”,展开循环经济城市、园区、企业试点树模。提倡绿色生活、绿色消耗,推行城市生活渣滓分类。

29.提防化戒严重风险。对峙把政治平安放在重要位置,果断保护以政权平安、制度平安为焦点的政治平安。严酷落实党委(党组)认识形状工作义务制,周全增强收集平安保障系统和才能扶植。增强经济平安风险预警、防控机制扶植,确珍重要产业、根本设备、计谋资本等关键范畴平安可控。健全完善金融风险防控系统,增强政府债权风险监测预警和内控治理,守住不发生地区性系统性风险底线。提防化解社会冲突风险,有用防备、妥帖处置群体性事务。

30.提升应急治理才能。完善和落实平安生产义务制,增强煤矿、非煤矿山、危化品、修建施工、门路交通、校园、医院、旅游景区等重点行业范畴平安监管,果断避免重特大平安变乱发生。强化食品药品平安保障,严防重至公共卫生和生物平安风险发生。增强洪涝干旱、森林火灾、地质灾难等范畴监测预警和防灾减灾救灾才能扶植。完善应急治理系统,健全应急联动机制,增强应急物资储备和应急救济基地、平安生产根本设备扶植,深化应急治理综合行政法律鼎新,普遍带动大众介入,周全提升社会协同应对才能。

31.深入推动依法治理。完善党委带领、人大主导、政府依托、各方介入的立法工作格式,周全推动城市扶植与治理、情况庇护、历史文化庇护等方面有关事项立法。周全推动依法行政,完善政府权利清单和义务清单制度,建想法治政府。严酷标准公道文化法律,增强法律司法公信力。深入展开“八五”普法。健全覆盖城乡的现代公共法令办事系统。完善社会治理系统,对峙和成长新时代“枫桥经历”,深化综治中心扶植应用,强化泉源治理和网格化办事治理,建立全国市域社会治理现代化试点及格城市。完善信访体制机制,通顺和标准大众诉求表达、好处调和、权益保障通道。完善社会治安防控系统,建立完善扫黑除恶长效常治机制,依法严厉冲击各类违法犯罪活动,保障群众大众生命财富平安。做好乡镇行政区划和村级建制调剂鼎新“后半篇”文章,提升城乡下层治理才能水平。


九、凝聚广安毛衣周全扶植社会主义现代化强大协力,为实现“十四五”计划和二〇三五年远景方针而奋斗




实现“十四五”计划和二〇三五年远景方针,必须对峙党的周全带领,充实变更一切积极身分,普遍团结一切可以团结的气力,凝心聚利巴宏伟蓝图酿成美好现实。

32.对峙党对经济社会成长的周全带领。果断以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,增强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”,完善高低贯通、履行有力的构造系统,确保党中心、省委决议摆设落地落实。增强党对计划编制、实施、监视等各环节的全方位带领,为计划实施供给顽强政治保障。周全贯彻党把偏向、管大局、作决议、保落实的要求,增强完成计划方针使命的兼顾,增强抓落实的自动性和自觉性。认真履行新时代党的构造线路,充实发挥党校在干部教育培训中的主渠道感化,分层级全覆盖展开干部教育培训,增强对敢担任善作为干部的激励庇护,以正确用人导向引领干事创业导向,扶植虔诚清洁担任干军队伍。深入落实周全从严治党主体义务、监视义务,延续纠治形式主义、权要主义,实在为下层减负。不竭深化政治梭巡,果断不移惩办败北,尽力营建风清气正的政治生态。

33.凝聚各方气力鞭策高质量成长。系统经营和推动邓小平同道诞辰120周年数念活动。对峙和完善群众代表大会制度,把人大工作放在全局工作来经营和鞭策,支持人大及其常委会积极利用权柄,展开法令监视和工作监视。发挥群众政协专门协商机构感化,对峙建言资政和凝聚共鸣双向发力,进步政治协商、民主监视、参政议政水平。充实发挥民主党派、工商联和无党派人士感化,增强党外常识份子和新的社会阶级人士工作,完善大统战工作格式。进一步发挥工会、共青团、妇联等群众团体联系大众的桥梁纽带感化。周全贯彻党的民族政策、侨务政策、宗教政策。鞭策经济扶植与国防扶植深度融合,提升国防带动扶植质量和条理。展开拥军优属和拥政爱民活动,做好退役甲士接收安置和失业创业工作。

34.完善人材队伍支持系统。贯彻尊重劳动、尊重常识、尊重人材、尊重缔造方针,完善人材成长系统,兼顾抓好党政、企业经营治理、专业技术、高技术、农村适用等人材队伍扶植。优化人材引进政策,以“小平故乡英才计划”为统揽,大力引进急需紧缺高条理创新人材。重视干部人材培育,分层分类培育一批经济金融、教育卫生、文化旅游等范畴专业技术人材。强化人材办事保障,优化人材成长情况。

35.健全计划制定和实施机制。加速编制广安毛衣“十四五”计划纲领和专项计划,重视计划跟尾,构成计划协力。对峙一张蓝图绘到底,完善计划推动机制,分年度、分范畴细化计划纲领成长方针、首要目标、严重使命,实行项目化清单化治理。健全政策调和、工作协同和义务落实机制,增强计划实施结果评价、督导和考核,进步计划履行力和落气力。

实现“十四五”计划和二〇三五年远景方针,意义严重,使命艰难,使命名誉。全市高低要慎密团结在以习近平同道为焦点的党中心四周,果断以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,齐心同德、顽强奋斗,抢抓机遇、开辟进取,推动高质量成长,扶植美丽繁华和谐广安毛衣,奋力夺取广安毛衣周全扶植社会主义现代化新成功!
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